在国人的深层潜意识里，“患寡，更患不均”的想法是一抹挥之不去的阴影。而当全面预算管理实施之后，全面预算管理却通过预算目标的制定，以及围绕着预算目标和对应成本费用的人事考核，掌控了企业内各种资源的分配权。在这种情况之下，如何解决好资源“患不均”的问题，就成了全面预算管理能否发挥效用的关键问题了。

    管理的对象一般只会处于常态或者非常态。这在古典管理学中被总结成了一句话：正以持国，奇以用兵。其中正是对应常态，而奇则对应非常态。在奇与正之中，应对办法都是以局部的不均，换取整体的均整，从而达到最终目标。在以奇著称的兵法应用之中，最讲究集中优势兵力，攻击敌人最薄弱的部位，以取得最后的胜利。这是典型的以各部位兵力虚实的变化，以局部的不均换取可以左右整个战局的均整打击力。
 
    由此可见，无论是奇态，还是正态，最终的治理手段都立足于最终的均整。而在这个过程中，“患寡，更患不均”的想法往往为了照顾局部或个体的利益，而使得最终的整体均整效果难以实现。可见，在信息化或管理方法的实施过程中，“患寡”或者“患不均”都是一种破坏力极大的危害因素。想要成功，必须治理好“患寡”或者“患不均”的想法与行为。
 
    虽然“患寡”或者“患不均”具有较大的破坏性，但从另一方面来说，却正是因为这种力量，才使得企业在竞争中获得了新的动力。 “患寡”和“患不均”给了员工产生竞争的动机，但这种竞争需要正确的引导，而为了达成引导的目的，首先就需要建立一套完善的规则，让员工们在一个公平的环境下竞争。这样，各类管理方法才有了用武之地。
 
    类似的情况在全面预算管理中也出现过，全面预算管理应对“患寡”和“患不均”的情况出现，需要引入一个“预算假设”的概念。
 
    在制定预算时，各个部门往往为了“患不均”而进行争吵，最终的预算指标很有可能是各部门为“患不均”所做的妥协的结果。而如果我们将预算建立在假设基础上，就可以很容易地找出差额的成因。只要从头考虑一遍原先的假设，根据前半年的实际情况做些修正，然后采用下列做法中的一种：或者控制开支，或者修改被原有预算忽略的几项内容。此后，由于已经了解症结所在，采取措施也相对容易一些。如果需要修改预算，也更容易判断和实行。
 
    这样，有“预算假设”的企业通过改变全面预算管理的游戏规则，能够巧妙解决各部门“患寡”或者“患不均”的难题。