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经济“新常态”下的管理会计CMA发展
2015-10-08
摘要大力发展管理会计，推动企业建立、完善现代企业制度，实现管理升级，增强核心竞争力和价值创造力，进而促进经济转型升级，推进行政事业单位加强预算绩效管理、决算分析和评价，是适
大力发展管理会计，推动企业建立、完善现代企业制度，实现管理升级，增强核心竞争力和价值创造力，进而促进经济转型升级，推进行政事业单位加强预算绩效管理、决算分析和评价，是适应中国经济发展新常态，推动经济转型升级的迫切需要，也是建立现代财政制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。
财政部已经将管理会计工作作为会计改革与发展的重点方向。2014年10月27日，《财政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》正式发布。
《指导意见》发布以来，从理论界到实务界，从中央到地方，社会各界积极踊跃，管理会计在社会上的呼声日渐高涨，管理会计氛围逐渐形成，实务应用不断拓展和深入，实践创新日益涌现。
在理论界，管理会计研究的思潮逐渐兴盛，管理会计文章越来越多地见于专业的学术期刊和报纸杂志。在实务界，企业和行政事业单位应用管理会计的需求日益迫切，通过加强管理会计应用，有机融合财务与业务活动，在单位规划、决策、控制和评价等方面发挥其重要作用，增加单位的价值创造能力，已经成为不少单位的广泛共识和努力方向。在全国各地，政府部门也正在积极响应《指导意见》号召，推动加强管理会计工作。
管理会计体系建设是一项系统工程，是4+1体系的有机结合。其中，“理论体系”是基础，解决目前对管理会计认识不一，缺乏公认的定义和框架等问题，强化理论创新和应用转化，不断提供新的理念和知识内容，有效**管理会计实践应用。“指引体系”是保障，通过形成以管理会计基本指引为统领、以管理会计应用指引为具体指导、以管理会计案例示范为补充的管理会计指引体系，与时俱进地拓展和开发管理会计工具方法，为管理会计的实务应用提供指导示范，保障管理会计工具方法在单位中的应用效果，达到提升单位价值创造力的目标。“人才队伍”是关键，是管理会计体系中发挥主观能动性的核心，是体现“坚持人才带动，整体推进”原则的重点，是落实国家人才强国战略的重要内容。“信息系统”是支撑，是信息时代支持单位管理会计理念与方法落地，充分实现会计和业务的有机融合，支撑管理会计功能发挥和价值实现的重要手段和推动力量。“咨询服务”是确保四大任务顺利实施推进的外部支持，为单位提供更为科学、规范的管理会计实务解决方案，也有助于推动会计服务机构将服务重点从提供会计核算、审计等向提供管理会计咨询拓展，充分发挥这些机构的服务作用和专业优势，打造中国会计服务业的“升级版”，更加充分地发挥会计服务经济社会发展的职能作用。
为贯彻落实《指导意见》，财政部打造了一支管理会计咨询专家团队，积极发挥其智库资源作用，共同谋划管理会计发展；开展了管理会计全国征文活动，推动社会各界关注、研究管理会计，营造推动管理会计发展的良好氛围；采用政府购买服务方式，开展了系列管理会计专项课题研究，集中社会精英力量，服务政策制定。
财政部当前正在重点推进管理会计指引建设，在管理会计理论研究成果的基础上，形成以管理会计基本指引为统领、以管理会计应用指引为具体指导、以管理会计案例示范为补充的管理会计指引体系，发挥对实践的指导作用。
目前，财政部正在起草管理会计基本指引，对管理会计普遍规律进行总结提炼，统一对管理会计目标、原则等的认识，计划今年发布征求意见稿。此后，根据课题研究及基本指引，本着先急后缓、先一般业务后特殊业务、“成熟一批，发布一批”等原则，逐步制定发布系列管理会计应用指引，对管理会计各项工具方法进行系统梳理，清晰明确地告诉单位这些工具方法是什么、怎么用、有哪些优缺点、运用环境、如何选择、预计效果等内容，以便于单位结合自身情况选择运用适合的管理会计工具方法，具体指导实务操作，并随着实践的发展而不断丰富完善。
同时，财政部还将坚持典型性和广泛性相结合的原则，在统一框架结构、基本要求等案例标准，形成案例规范格式文本的基础上，根据不同性质、不同行业、不同规模、不同发展阶段的具体情况，逐步提炼若干管理会计案例，并不断予以丰富和完善。争取用5-10年的时间，通过经验交流、调研座谈、案例单位自主梳理等有效方式，总结、提炼一批覆盖多领域、多行业、多种工具方法的案例，构建内容丰富、示范性强的管理会计案例库。
明年就是“十三五”开局之年，如何做好下一个五年的会计管理工作，值得研究和思考。具体到管理会计，财政部总体上将按照《指导意见》的要求，继续加强理论、指引、人才、信息化和咨询服务等各项工作，推动体系建设全面落地。
在新常态的大时代下，管理会计这项伟大工程的巨幕已经拉开，希望今天与会的同志：一是深刻认识、高度重视全面推进管理会计体系建设的重要性和紧迫性，积极投入，深度参与，做好管理会计的参与者；二是结合自身实际情况，积极建言献策，推动管理会计建设纳入本单位的战略发展规划之中，推动管理会计方法工具嵌入本单位的管理工作之中，将管理会计理念融入到个人的职业生涯之中，努力践行，推动实施，做好管理会计的实践者；三是注重总结、提炼实践经验，探索客观规律，不断学习管理会计新理论、新知识，在实务中进行创新应用，勤于思索，开拓创新，做好管理会计的探索者；四是单位的高级会计人才，还要发挥好带动作用，大力推动推动管理会计价值创造功能的充分发挥，并为管理会计体系建设献言献策，勇担重任，组织引导，争当管理会计的**者。
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